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落实重大事项“一把手”末位表态制度实施办法

发布时间:2014-08-26 17:03 浏览:2724 次

第一章   总 则

第一条  为深入推进局系统惩防体系建设,不断规范权力运行机制,进一步加强领导班子的民主集中制建设,促进班子决策的民主化、科学化、法治化和规范化,提高领导班子的决策水平和决策能力,结合我局工作实际,制定本办法。

第二条  贯彻落实重大事项一把手末位表态制度必须坚持的原则:依法决策原则;民主集中制原则;党管干部原则;责任追究原则。

第三条  本办法主要适用于局党组会议和局长办公会议上对重大事项的决策。

第二章  重大事项一把手末位表态的主要内容

局系统的重大事项主要包括属于全局性、方针政策性的决策,干部任免和奖惩,重大项目安排、大额度资金使用以及其他事关局系统改革发展稳定、事关干部群众切身利益的重大问题。

第四条  重大决策:

1、贯彻落实党的路线方针政策、党内重要法规和国家重要法律法规及上级重大决策、重要部署、重要会议、重要指示精神等方面的重大事项;

2、涉及全局性的机制、体制、制度改革方面的重大事项,机关编制设置和调整;

3、机关经济建设、政治建设、文化建设、党的建设、精神文明建设和思想政治工作的意见制定,党风廉政建设和反腐败工作的安排部署;

4、全市中小企业、民营经济工作规划、目标管理责任制及规章制度的制定; 

5、讨论决定各县(市、区)中小企业局、民营经济管理局向市中小企业局、民营经济管理局请示的重要事项;

6、研究决定涉及全局性稳定的重大事件处置、重要信访矛盾化解、重大事故处理和重大突发事件的应急处理;

7、党风廉政建设中的重大问题;

8、其他涉及全局性的需要集体决策的重要事项。

第五条  重要干部任免的范围

1、研究局机关和直属企(事)业单位的人员编制、机构设置、职能及调整;

2、按照干部管理权限,制定干部管理办法,研究干部的推荐、提名、录用、聘用、任免、调动、表彰、奖惩和后备干部人选;

3、研究通过党组领导成员的分工,确定全市中小企业、民营经济系统及局本级先进单位、先进个人;

4、研究局直属单位领导班子调整方案和推荐人选名单;

5、研究决定对干部的奖励和对违纪干部的处理意见和建议意见;

6、其他需要集体决策的重要人事任免事项。

第六条  重要项目安排的范围:

1、研究呈报向国家、省、市政府支持的项目的资金、政策;

2、重大建设项目安排,包括局机关基建工程等;

3、局系统资产产权重大变更和下属企(事)业单位的改革方案等;

4、其他应由集体决策的重大项目安排。

第七条  大额度资金使用的范围:

1、局机关年度经费预算编制及预算执行情况;

2、局系统重大资产(10000元以上)的购置、处理和管理;

3、一次性采购金额较大(10000元以上)的办公设备、用品采购支出安排,以及一次性开支金额较大的会议费、接待费及其他重大财务支出方案;

4、其他应由集体决策的大额度资金使用。

第三章 重大事项一把手末位表态的决策规则

第八条  局党组会议和局长办公会议要贯彻民主集中制原则,到会人员必须是应到会人数的三分之二以上才能召开。局纪检组应当派员列席会议。

第九条  研究讨论重要议题时,要充分发扬民主,严格遵守会议程序和规定,认真听取参会人员意见建议;对尚未正式公布的会议决定和需要保密的内容,与会人员不得外泄。

第十条  会议讨论决定重大议题和重要人事任免事项等,参会人数需达到或超过应到会人数的三分之二,会议方可举行;决议事项采取票决制,以赞成人数(票)超过应到会人数的二分之一为通过。意见分歧较大或有重大问题不清楚时,应暂缓作出决定,或向上级有关部门请示,待进一步调查研究、交换意见后,另行议决。

第十一条  重大事项决策的情况,包括决策参与人、决策事项、决策过程、决策结论等,要形成详细的文字性资料,并存档备查。

第四章  重大事项一把手末位表态的决策程序

第十二条  会前准备。会议之前,办公室等相关科室对须由党组、局长办公会议研究决策的议题和事项进行广泛充分地调研,提出初步议案,经分管小组审核,主要领导同意后,列入党组或局长办公会议议题。议题确定后,应提前告知每名班子成员。召开会议前12天通知班子成员和其他参加会议的工作人员,告知会议内容便于参会人员作准备;除特殊情况外,不得临时动议。

第十三条  会议讨论。办公室等有关科室负责人汇报完某一议题的初步议案后,分管小组介绍该议题的初步议案形成过程、利弊分析等情况,班子每个成员充分发表自己的意见和看法,一把手应最后一个发表自己的意见和看法。在充分讨论的基础上,最后,由一把手归纳总结多数人的意见和看法,确定是否将议案提请与会成员进行表决。对意见分歧较大或者有重大问题不清楚的议题议案,应当暂缓表决。

第十四条  会议表决。每名与会的班子成员应对议案作出同意不同意缓议的明确表态。会议记录人员应如实记录每一名成员的表决意见,不得以一致同意等用词替代。与会人员要在会议记录上逐一签字,会议记录应经主要负责人审核签名。属于无记名投票表决的议题,另按有关规定执行。

第十五条  形成决议(决定)。会议按照应到会成员超过半数同意形成决议(决定)。决议(决定)形成之后,会议决议(决定)应在一定范围内实施信息公开。同时,应按照分工,明确实施的部门和负责人,及时组织实施;遇到特殊或紧急情况,经请示主要领导同意后,可酌情处置,但事后应当及时向领导班子和相关人员通报情况。

   第五章 监督检查与责任追究

第十六条  领导班子各成员要增强监督意识,大力支持、配合,自觉接受监督。

第十七条  对由党组会议、局长办公会议决策决定的重大事项,必须明确落实实施部门和负责人,局纪检组、监察室、办公室、人事科和财务科要对事项的运行进程实施跟踪监督,将办理结果在一定范围内公开。跟踪监督项目实施过程中发现问题的,按规定提出整改意见,提交党组会、局长办公会议研究。

第十八条  局领导班子及其成员应严格执行重大事项一把手末位表态的决策规则和程序,执行情况将列为领导班子履行党风廉政建设责任制和领导干部述职述廉报告的重要内容。

第十九条  对不履行或不正确履行重大事项一把手末位表态制度决策程序,不执行或擅自改变会议决议(决定)的,未向领导集体提供全面真实情况而造成决策失误的,执行决策后发现可能造成损失,能够挽回而不采取措施纠正的;都要追究相关责任人的责任;给本局造成重大损失和严重影响的责任人,根据问题性质和情节轻重,依法依纪追究责任,触犯法律的交由司法机关处理。

第二十条  本办法由局党组负责解释,自印发之日起执行。

 

          

           O一二年三月二十一日