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改革开放四十年晋城民营经济发展启示

发布时间:2019-02-20 09:57 浏览:37 次

    改革开放四十年来,我市民营经济既经历了“五小工业”时代高歌猛进式的发展,也经历了激烈市场竞争的洗礼,从无到有、从小到大、从弱到强,现已成为支撑晋城经济持续健康发展的重要力量。通过对我市民营经济的发展历程进行深入研究,主要有以下五点启示:

  启示一:市场化改革是民营经济得以发展的首要前提,必须处理好政府和市场的关系,加快市场化改革,激发民营经济发展的新活力

  上世纪90年代是我市民营经济发展最快的阶段。这一阶段我市乡镇企业异军突起,五小工业迅速发展,奠定了我市工业发展的基础。1992年,党的十四大明确了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制,非公有制经济地位ag亚游手机客户端下载|官方得以确立。1993年我市有15家国有企业推行股份制改造。1994年后多数大中型企业实行以组建有限责任公司为重点的公司化改造,由“工厂制”改组成“公司制”,中小型国营、集体企业的民营化也稳步推进。1997年我市出台了《关于鼓励非公有制经济发展的若干规定》,放开了有关政策,积极鼓励和大力支持个体工商户发展。1992至1997年我市乡镇及以下企业总产值增长了416%,年均增速高达83.2%。

  我市民营经济的发展正是得益于市场化的改革,同时,民营经济的发展又直接推动了市场化改革的进程。因此,必须减少权力对市场的干预,加快市场化改革,发挥市场配置资源的决定性作用。实践表明,政府对企业的发展方向不必干预过多,只有放开管制,激发活力,才能促进民营经济的发展,才能促进市场经济体制的完善。

  启示二:环保倒逼是民营经济转型的强大外力,必须以生态环保治理倒逼企业上档升级,推动晋城实现高质量转型发展

  建市初期,我市靠小煤矿、小冶炼、小铸造、小火电、小化工起步,实现了经济的较快发展。但由于多种因素,当时五小工业发展秩序混乱,企业布局分散、规模偏小、技术装备落后、资源浪费严重、经济效益低下,严重影响了产业的可持续发展。随着国家产业政策的调整,环保约束的加大,我市采取有力措施淘汰落后产能,民营企业经历了几次“关小改中建大”的上档升级过程。以铸造为例,1997至1999年间,我市取缔淘汰小高炉733座,关停铸造企业200多家,改造高炉370多座。2001年全市第一座179立方高炉建成投产,到2009年底全市300立方米以上高炉达到11座,小高炉全部被淘汰。近两年,环保压力下冶铸企业经营困难,但企业绿色化改造却在加速推进,南村、巴公两个规划多年却进展缓慢的铸造园区建设取得实质性进展,选择继续留在冶铸行业发展的企业纷纷“退城入园”集群发展,阳城陶瓷园区企业也在此轮环保风暴下全部实现了“煤改气”。

  在环保倒逼下,我市民营企业数量减少,民营经济发展速度较市场化改革初期明显放缓,但凤凰涅盘,浴火重生,环保倒逼也是传统企业升级转型的加速器,民营企业正在不断上档升级,朝着高端化、智能化、绿色化、服务化方向发展。我们必须顺应经济社会发展的必然趋势和环境保护对于污染行业转方式调结构的倒逼作用,借助科技力量推动民营企业转型,迈向产业中高端,实现更高层次的绿色发展。

  启示三:传统文化是民营经济发展的重要基础,必须以新技术改造提升和管理创新“双轮驱动”,助推传统产业焕发新生机

  在我国的不同地区,经济增长表面的决定因素是资本、劳动、技术和地理优势,但最终起作用的是文化和习惯的遗传,且文化底蕴发挥着越来越强的支撑作用。上海、广东、浙江、山东等地的发展模式明显不同,这是地理文化和历史渊源的区别。悠久的人文历史造就了晋城独特厚重的文化底蕴,晋城民营经济发展的基础就在于本土特色文化的传承。晋城的冶铸、陶瓷、丝麻等传统产业历史悠久;以“九头十八匠”为代表的晋城匠人精神,孕育了晋城企业家对事业执着、对产品精益求精的精神。多年来,晋城民营经济在工业领域大量集中于冶铸、丝麻、陶瓷等产业,或与传统文化结合比较紧密的建材、煤炭等相关产业。正是由于他们根植于底蕴深厚的本土文化,才能历经曲折、几经沉浮,一直保持着顽强的生命力,不断的发展壮大。

  晋城民营经济发展的历史表明,有传统文化蕴含在其中的产业更容易传承发展下去。发展传统产业我们有历史、有基础,企业家也会干,比培育新兴产业主动权更大。因此,要推动经济转型,在培育壮大新兴产业的同时,更要主动发力,抓好传统产业的改造升级,使传统产业焕发新活力。

  启示四:主动适应市场需求是民营经济生生不息的动力,必须以包容审慎的态度,鼓励发展新产业、新业态

  近年来,我市民营经济进行了大幅度的产业调整。2017年我市经济整体产业结构为4.4:53.23:42.37,呈“二三一”模式,而同期我市民营经济三次产业构成为12.59:26.93:60.48,呈“三二一”模式。在批发和零售业、交通运输仓储和邮政业、住宿和餐饮业、营利性服务业等服务行业中,民营经济增加值占比分别达88.7%、60.3%、96.9%、64.3%。有90.53%的私营及个体工商户在从事第三产业,总数达10.3万户。可见,我市民营企业现大量分布于第三产业,民营经济产业结构已从上世纪90年代的工业主导型转向服务业主导型。之所以出现这样的变化,一是市场机制自动调节的结果。20世纪90年代中期以后,受市场变化影响,我市大量民营工业企业退出第二产业,转向当时普遍落后且空间很大的第三产业领域。二是民营经济在市场竞争中比较优势充分发挥的结果。民营企业具有应对市场变动适应力强、经营方向转变灵活、创新意愿强等特点,能敏锐地发现市场缝隙,抓住机遇,逐步在第三产业做大做强,祥达后勤服务集团的发展史就是最生动的例子。

  从经济发展规律和我市民营经济结构的变化趋势可以看出,主动适应市场需求、大力发展现代服务业将是我市民营经济转型和发力的主攻方向。在调研过程中,我们也看到了一些应市场需求而生的有前景、创新力强的企业。这些企业从事的大多为新技术、新产业、新模式、新业态的“四新经济”,且都处于成长初期。这些充满生机的新业态可能稍纵即逝,能否从“星星之火”发展为“燎原之势”,取决于我们能否及时建立与之相匹配的制度体系。要从市场准入、执法监管、风险防控等方面主动服务“四新经济”,实施包容审慎监管,最大程度鼓励创新,帮助其突破发展限制和障碍,促进新经济新业态健康快速成长,加快构筑晋城新的经济结构和增长格局。

  启示之五:公平竞争的环境是民营经济发展的重要保证,必须以法治政府建设保障民营企业公平待遇,以服务型政府建设助力民营经济发展

  优化营商环境,多年来一直是个老生常谈的问题。近年来,我市民营经济增速放缓,除了转型和环保的双重压力,与营商环境不佳、民间投资者缺乏投资信心也有着密切关系。营商环境已成为影响和制约民间投资最重要、最关键的因素。

  公平竞争的市场环境,首先应该是法治的环境。民营企业不需要特别的支持、特别的保护,对个别或者部分企业的特殊优惠,意味着对大部分企业的不公平,“特别”从来就不是法治精神。因此,优化营商环境首先要建设守法诚信的法治政府,真正给民营企业一个公平的、且各种权益可以得到保障的经济舞台。当前,重中之重是要强化已有政策的落实,破除“中梗阻”,打通“最后一公里”,以政策落实和承诺兑现彰显政府诚信。要清理废除妨碍公平竞争的各种障碍,放宽市场准入,鼓励民间资本参与国企混改、基础设施和重大项目建设,全面保护民营企业知识产权等各种类型的财产权。其次,要在法治政府的基础上建设服务型政府。关键是要打造思想上想服务、行动上会服务的队伍。政府工作人员要明确自己不是管理者,而是服务者,不是领导者,而是引导者,主动对标对表,把先进地区便民利企的好做法都拿来为我所用,主动服务、靠前服务,为企业提供快捷高效的办事服务,助推民营经济发展。(太行日报)